筑牢基础 强化载体 重点突破
推动社会信用体系建设工作跨越发展
贵州省毕节市人民政府 丁雄军
毕节地处贵州西北部，系乌江、珠江的发源地，气候宜人、山川秀美，资源丰富，是1988年时任贵州省委书记胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区，属典型的喀斯特岩溶山区。全市辖7县3区，总面积26853平方公里，居住着汉、彝、苗、回等46个民族，总人口916.8万。试验区成立29年来，全市上下紧紧围绕“三大主题”（即：开发扶贫、生态建设、人口控制），艰苦奋斗，顽强拼搏，走过了可歌可泣、成果丰硕的光辉历程，实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的两大跨越。
社会信用体系作为发展市场经济、建设法治社会的重要基石，已成为实现创新驱动、转型发展的重要支撑。近年来，毕节市一直在积极探索信用体系建设的新思路，信用体系建设在推进市场经济建设、创新社会治理体系、提升治理能力现代化等方面的重要作用已得到毕节市各级各部门和社会各界的广泛认同。特别是2014年以来，毕节市委、市政府把信用体系建设工作纳入全市改革发展大局来谋划，把信用建设作为重点改革事项来推进。先后建立了社会信用体系建设联席会议制度，印发了《毕节市社会信用体系建设规划（2016-2020）》、《毕节市在行政管理事项中使用信用记录和信用报告等信用产品实施方案》等文件，在信用信息数据使用、社会信用统一代码转换、信用信息“双公示”、信用制度建设、地方诚信网站建设和诚信教育宣传等方面取得了明显的成绩。
2017年，毕节市被列为“贵州省省级社会信用体系建设创新示范试点市”，毕节市委全面深化改革领导小组将社会信用体系建设改革工作作为重点改革事项，全面推进。根据国家和省对诚信工作的部署和要求，结合毕节市诚信建设工作的需要和实际情况，毕节市拟定了《毕节市社会信用体系建设“1+6”重点改革实施意见》，并先后召开市政府专题会议、常务会议和市委深化改革领导小组会议对《实施意见》进行了审定并迅速印发实施。《实施意见》对今后毕节市社会信用体系建设重点工作任务进行了系统全面的安排部署，明确了毕节市信用建设的总体工作目标，细化落实了各部门工作职责任务，提出了工作进度时限要求。同时，为确保毕节市信用体系建设工作全面有序推进，毕节市成立了由市政府主要领导担任组长的工作领导小组，调整充实了市社会信用体系建设联席会议成员单位，调整后成员单位为48家，基本覆盖各行业领域，为工作开展提供了坚实的组织保障。
在扎实推进信用体系建设的同时，我们也清醒的认识到，毕节的信用体系建设工作仍然处于起步阶段，还存在一些问题。如：个别单位对信用体系建设工作的意义和重要性认识还不够，成效还不够明显，联合惩戒、信用信息产品开发和使用、信用监管、信用信息数据的归集和使用等方面工作还有待加强。
“十三五”时期，是毕节市确保与全国同步全面建成小康社会的决胜时期和积极探索实现现代化建设新目标的重要阶段，而社会信用体系建设也成为了毕节市经济体制改革的重点内容。今后一段时期，我们将坚持以问题为导向，以回应社会关切、满足人民需求为指引，按照“统筹规划、有序推进，政府引导、市场运作，依法开放、强化应用”的原则，以健全信用制度、加快建设覆盖全社会的公共征信系统为基础，以建立守信激励和失信惩戒机制、推进诚信文化建设为手段，全面推进社会信用体系建设工作。
一是筑牢一个基础。制度约束是社会信用体系建设的基础，针对毕节市制度建设滞后的薄弱环节和实际需要，我们将按照先补短板、逐步完善的步骤，努力完善讲诚信、守信用的制度安排，通过建立出台《毕节市守信联合激励失信联合惩戒制度》、《毕节市红黑榜管理办法》、《毕节市诚信企业评选办法》等一系列制度和规范性文件，以褒扬守信、惩戒失信为导向，夯实工作基础，全面推进毕节市信用体系建设工作。
二是明确一个理念。在社会信用体系建设工作中，市政府将充分发挥好表率和引领作用，当好信用建设的“指路人”和“领头羊”，扎实推进政务诚信建设。将依法行政、阳光行政、守信践诺和加强社会监督作为推进政务诚信的重要手段，将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，循序渐进，不断提升公务员诚信履职意识和政府诚信施政水平，推动减政放权和政府职能转变，持续推进供给侧结构性改革，培育经济社会良好发展环境。以政务诚信建设为表率和导向，不断提升政府公信力，规范政府部门行为，引领全社会信用体系建设。
三是打造一个平台。信用信息数据归集是信用体系建设的核心工程，没有信用信息基础数据，失信惩戒、信用服务、信用市场培育和发展等等就无从谈起，信用信息数据的量与质，决定了信用工作的广度和深度。在今后的2到3年的时间，我们将通过大力推进公共信用信息平台建设，整合金融、公安、市场监管、税务、住建、环保、卫生计生等行业部门信息平台，实现跨部门信息数据的交换与共享，提高信用信息数据使用效率与范围，消除信息孤岛，打造建立一个开放的公共信用信息数据平台，实现与省级信用信息平台数据互联与共享。将“信用中国（贵州毕节）”打造为毕节市的“互联网+监管”的社会化服务窗口。
四是实现一个突破。信用体系建设工作牵涉面广、覆盖面大，在全面推进各项工作的同时，我们将围绕有效改善市场信用环境，加强信用信息的归集和应用，培育和发展信用服务市场，强化诚信宣传教育等方面，选取部分行业、领域、县（区）开展信用建设创新示范试点创建。充分借鉴和利用省内外先进成果，因地制宜，系统谋划，突出重点，先行先试，通过制度性安排和政策引导，在行政许可、招投标、政府采购、财政支持、项目审批等重点领域或关键环节力争实现创新突破，打造工作亮点，为推进毕节市信用体系建设工作提供可复制、可推广的示范经验。
五是凝聚一个共识。多渠道、多形式开展诚信宣传和教育，有计划地宣传毕节市社会信用体系建设的工作情况、政策措施和典型案例，充分发挥电视、报纸、网络、微信公众号等媒介的引导和监督作用，加大对守信典型的宣传和对失信典型的曝光力度，大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用，营造全社会重信用的浓厚氛围。让诚信成为每个人的自觉和自律，把“守信处处受益、失信寸步难行”意识深深根植于人民群众的头脑之中，凝聚“人人参与、自觉践行”的诚信共识，积聚全社会力量参与信用建设。
人无信不立，国无信不强。建设诚信毕节是改善市场信用环境、降低交易成本、提升市场竞争力的主要举措，是参与市场竞争和分工以及区域合作的迫切要求，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾，打造“法制毕节”的有效手段，是时代发展的要求，毕节市将紧紧抓住改革攻坚的脉搏，先行先试，牢固树立以诚信促发展的理念，正确处理主动作为与被动建设、长远发展与近期利益的关系，始终坚持以群众利益为导向，提高科学执政水平，创新社会治理能力，为毕节可持续健康快速发展注入新的动力。，
作者简介：
丁雄军，男，1974年8月生，籍贯、出生地湖北崇阳，汉族，1995年7月参加工作，1994年6月加入中国共产党，研究生学历（理学博士），武汉大学高分子化学与物理专业毕业。历任贵州省贵阳市小河区政府副区长、贵阳经济技术开发区管委会副主任，贵州省贵阳市清镇市委常委、副市长，贵州省贵阳市人民政府秘书长、党组成员，贵阳国家高新技术产业开发区党委书记、白云区委书记，贵州省政府副秘书长、办公厅党组成员，现任贵州省毕节市委常委、市政府常务副市长。
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