商统办文〔2021〕15号

各县（区）、城乡一体化示范区统计局，局机关及事业单位：

  现将《商丘市统计系统2021年“双随机、 一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                   2021年6月17日

商丘市统计系统2021年

“双随机、一公开”监管工作实施方案

  为认真贯彻落实省统计局和市委、市政府关于“双随机、一公开”监管工作的部署，助力“放管服”改革和营商环境优化，进一步深化、创新“双随机、一公开”监管，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，实现统计部门“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查精准化，制定本方案。

  一、目标要求

  认真贯彻落实市委、市政府关于深化行政体制改革的总体部署和要求，创新监管方式，实施公正监管，在全市统计系统行政执法活动中大力推行“双随机、一公开”工作机制，确定监管重点，不断完善“一单两库”，熟练运用随机抽查监管的方式对检查对象进行日常监管，确保监管事项全覆盖，抽查工作常态化。着力解决在执法活动中存在的问题，切实提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。

  二、主要工作任务

  （一）建立健全“一单两库”。

  1.建立“双随机”抽查事项清单。各地要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。

  2.完善检查对象名录库。各地要根据法律法规和部门职责分工，完善与抽查事项、部门职责相对应的检查对象名录库，要与市场监管部门、行政审批部门登记的市场主体统一社会信用代码、市场主体名称、地址等信息保持一致。对检查对象名录库进行动态管理，确保分类准确、全面覆盖、更新及时。

  3.建立执法检查人员名录库。对执法检查人员名录库实施动态管理，及时录入、更新相关信息，严格执行行政执法人员持证上岗制度，综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，提升分类标注的科学性，提高人员匹配的精准性、抽查检查的高效性，切实做到底数清楚、动态更新，供开展随机抽查使用。

  （二）制定年度抽查计划。要结合统计工作实际和市场监管部门的抽查要求，统筹制定年度抽查工作计划。在制定抽查计划过程中，根据实际确定部门联合“双随机一公开”监管事项，积极参与部门联合抽查工作，防止检查过多和执法扰民。

  （三）制定随机抽查工作具体方案。各地要依据统计局随机抽查事项清单要求，结合年度随机抽查工作计划，制定随机抽查工作具体方案，明确抽查计划名称、抽查事项和法律依据、抽查范围和对象、抽查时间、抽查频次和比例、抽查的具体内容和标准、抽查类型、抽查人员范围等内容。

  （四）依法依规履行随机抽查工作职责。各地要按照随机抽查工作计划进度，适时安排随机抽查工作，确保年度工作计划有效实施。开展监督执法检查工作，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库随机选派执法检查人员。有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的，要依法立案查处。对被抽查市场主体实施执法检查时，执法检查人员不得少于两人，并出示执法证件，并填写现场检查笔录，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，执法检查人员要注明原因，必要时邀请有关人员作为见证人。要逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程记录，实现责任可追溯。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，增加抽查比例和频次。

  （五）结果运用及工作总结。检查结束后，“双随机”抽查发起单位应形成执法检查报告，于抽查结束后20个工作日内，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，履行审批程序后，将抽查结果通过国家企业信用信息公示系统、部门网站和其他相关信息系统进行公示，依法依规不适合公开的情形除外。

  （六）推进抽查与社会信用体系的衔接。全市各级统计部门要建立健全监管对象诚信等级评价制度，并及时向发改、市场监管、税务、金融等部门及相关行业协会通报，实现信息互联互通、互认共享。推进建立跨部门的失信联合惩戒机制，让失信者一处失信、处处受限，切实增强监管对象守法的自觉性。

  三、工作要求

  （一）加强组织领导。推行“双随机一公开”监管工作是贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委市政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化营商环境服务决策部署的重要举措。各县（区）统计部门务必高度重视、充分认识此项工作的重要性和必要性，成立专门领导小组，切实加强组织、协调、督促等工作，确保有力有序推进“双随机一公开”监管工作的实施。

  （二）强化责任落实。各县（区）统计部门要根据本实施方案要求，切实加强对推行“双随机一公开”监管工作的组织部署、督促指导和绩效评估，具体细化推进工作的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

  （三）加强宣传培训。“双随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，各地统计部门要加强对执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传，积极争取社会各界支持，为“双随机、一公开”监管工作顺利开展营造良好的氛围。